ПРОЕКТ ЗАКОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области»

02 ноября 2005

ПРОЕКТ

ЗАКОН

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

«О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области»

Статья 1

Установить, что положения Закона Иркутской области от 27 ноября 2002 года N 60-оз «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 23, 2003, N 25, т. 1, 2004, N 37, т. 1, 2004, N 2, т. 2), устанавливающие виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится указанный налог, и значение коэффициента К2, в период с 1 января 2006 года до 1 января 2007 года применяются на территориях муниципальных районов и городских округов Иркутской области, представительные органы которых до 1 января 2006 года не примут нормативные акты о введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на соответствующей территории.

Статья 2

Признать утратившим силу с 1 января 2007 года:

1) Закон Иркутской области от 27 ноября 2002 N 60-оз "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2002, N 23);

2) Закон Иркутской области от 25 февраля 2003 N 1-оз "О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2003, N 25, т. 1);

3) Закон Иркутской области от 27 апреля 2004 N 17-оз "О внесении изменения в Закон Иркутской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 37, т. 1);

4) Закон Иркутской области от 25 ноября 2004 N 54-оз "О внесении изменений в Закон Иркутской области "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, N 2, т. 2).

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее чем через месяц после его официального опубликования.

«_____» _______________ 2005 г.

____________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Иркутской области

«О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и

признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области»

1. Субъект права законодательной инициативы

Проект закона области вносится губернатором Иркутской области на рассмотрение Законодательного собрания Иркутской области на основании пункта 2 статьи 33 Устава Иркутской области.

2. Правовое основание принятия закона

Согласно Федеральному закону от 12.10.2005 №129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» в случае если представительные органы муниципальных районов и городских округов до 1 января 2006 года не примут нормативный правовой акт о введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на соответствующей территории, до 1 января 2007 года применяются положения закона субъекта РФ, устанавливающего виды предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится указанный налог и значения коэффициента К2.

Согласно главе 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации полномочиями по введению в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ›“ ЕНВД) с 1 января 2006 года обладают представительные органы муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Согласно статье 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по ЕНВД признается квартал.

Таким образом, в случае, если муниципальными образованиями не будут приняты и официально опубликованы нормативные правовые акты о системе налогообложения в виде ЕНВД до 1 декабря 2005 года, то на этих территориях в 2006 году налог взиматься будет в соответствии с Законом Иркутской области от 27.11.2002 № 60-оз «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Учитывая, что в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от ЕНВД по нормативу 90 процентов подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов (городских округов), целью данной законотворческой инициативы является сохранение доходного потенциала консолидированного бюджета области.

3. Основные положения закона

Проектом закона определяется порядок действия в 2006 году Закона Иркутской области от 27.11.2002 № 60-оз «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

Применение корректирующего коэффициента базовой доходности К2, установленного Законом Иркутской области от 27.11.2002 № 60-оз, в 2006 году на территориях муниципальных образований, где не приняты нормативные акты по единому налогу и будут применяться положения закона субъекта РФ о ЕНВД, позволит сохранить уровень налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства, переведенных на уплату данного налога.

В соответствии с требованиями законодательства РФ о налогах и сборах в статье 2 законопроекта предлагается с 1 января 2007г. законы области, регулировавшие на территории Иркутской области налоговые отношения в части единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности признать утратившими силу.

В соответствии со статьей 3 законопроект вступает в действие с 1 января 2006 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

4.                Место будущего закона в системе действующего законодательства

Юридическая сила закона области определяется исходя из статьи 76 Конституции Российской Федерации.

5. Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования

Данные отношения регулируются главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 12.10.2005 №129-ФЗ «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах».

6.                Перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие предлагаемого проекта закона.

Рассмотрение и принятие законопроекта необходимо осуществить одновременно с проектом закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области».

Принятие Закона области «О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области» не потребует признания утратившими силу нормативных правовых актов области, регулирующих налоговые правоотношения.

Заместитель начальника главного

финансового управления области                                        А.П. Руснак

ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Иркутской области «О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для

отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу некоторых

законов Иркутской области»

Согласно отчету «Об исполнении консолидированного бюджета Иркутской области на 1.09.2005г.» сумма годовых бюджетных назначений по единому налогу на вмененный доход на 2005 год составляет 767 509 тыс. руб.

Фактически за 8 месяцев 2005 года поступило 532 257 тыс. руб. или69,3% годовых назначений.

По оценке главного финансового управления Иркутской области прогноз поступлений данного вида доходов в консолидированный бюджет области на 2006 год составит 744 052 тыс. руб.

В среднем по области единый налог на вмененный доход составляет порядка 9% налоговых поступлений в местные бюджеты.

Согласно данных ежедекадного мониторинга принятия нормативных правовых актов органами местного самоуправления по состоянию на 20.10.2005г. нормативные правовые акты по единому налогу на вмененный доход в соответствии с частью 4 статьи 84 Федерального закона № 131-ФЗ принятыиз 37 действующих на день вступления в силу главы 12 указанного Закона от 6.10.2003г. в 14 муниципальных образованиях (г. Ангарске, г. Иркутске, г. Братске, г. Усть-Куте, г. Шелехове, Зиминском, Катангском, Нижнеудинском, Ольхонском, Слюдянском, Тайшетском, Усольском, Черемховском и Чунском районам).

Таким образом, в случае непринятия в установленный срок (до 1 .12.2005г.) нормативных правовых актов по ЕНВД в остальных муниципальных образованиях вступление в силу с 1 января 2006 годазаконопроекта «О действии Закона Иркутской области «О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области» одновременно с проектом закона области«О внесении изменения в статью 1 Закона Иркутской области «О признании утратившими силу некоторых законов Иркутской области» позволит сохранить доходную базу как соответствующих местных, так и консолидированного бюджетов области, на сумму порядка190 млн. руб. (прогнозпоступления налога на 2006 год по 23 муниципальным образованиям).

Заместитель начальника главного

финансового управления области                                                                А.П. Руснак