Мэры городов Иркутской области обсудили межбюджетные отношения и перспективы строительства в территориях

23 июня 2021

21 июня в Ангарске под руководством мэра города Иркутска Руслана Болотова прошло заседание Палаты городских округов Ассоциации муниципальных образований Иркутской области.

В работе Палаты приняли участие мэры городских округов,  Председатель Правительства региона Константин Зайцев, Спикер областного Парламента Александр Ведерников, председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева, а также представители министерств Иркутской области, Прокуратуры региона.

В рамках рассмотрения вопроса «О совершенствовании межбюджетных отношений», с основным докладом выступил глава Ангарского городского округа Сергей Петров.

Он отметил, что при внесении изменений в областной закон о межбюджетном регулировании, установление повышенного норматива отчислений в бюджеты муниципальных округов в целях сохранения норматива отчислений, предусмотренного для консолидированного муниципального района, является обоснованным, но ущемляет права городских округов, - «Налог на доходы физических лиц носит ярко выраженный социальный характер за счет того, что каждый гражданин участвует в финансовом обеспечении государства в соответствии со своими доходами. Средства, поступающие при перечислении налога аккумулируются в бюджете и затем перераспределяются путем направления их на решение различных хозяйственных задач, развитие социальной инфраструктуры, финансирование муниципальных программ и так далее, что в совокупности приводит к созданию более благоприятных и комфортных условий для проживания граждан на каждой конкретной территории. В связи, с чем возникает вопрос: почему житель городского округа получит от муниципалитета социальных услуг в 1,6 раза меньше, чем житель муниципального округа?».

Участники совещания сошлись во мнении, что политику межбюджетных отношений в регионе назрело время менять кардинально, так в частности предлагается  проработать возможные варианты и механизмы установления дополнительных нормативов от налогов и сборов в бюджеты городских округов  без изъятия средств финансовой помощи  местным бюджетам.

Правлению Секции Ассоциации «Бюджетный процесс и социально-экономическое развитие территорий» поручено  совместно с министерством финансов Иркутской области, министерством экономического развития, Контрольно-счетной палатой Иркутской области, комитетом по бюджету ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания Иркутской области разработать предложения по совершенствованию межбюджетных отношений Иркутской области, в том числе:

- Определить сводный перечень муниципальных услуг. Разработать и принять единые стандарты этих услуг.

Установить по каждой услуге реальный региональный  норматив финансирования и материального обеспечения её предоставления и обеспечить государственные гарантии действия этих нормативов в каждом муниципальном образовании.

Установить такие региональные  нормативы основой распределения средств в бюджетной системе Иркутской области («подушевой подход»).

-   Разработать и представить в Совет Ассоциации муниципальных образований Иркутской области предложения по изменению методик расчета межбюджетных трансфертов (дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения,  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, связанных с достижением наилучших результатов по увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, а также с проведением преобразования муниципальных образований Иркутской области в форме объединения) с учетом особенностей формирования и исполнения бюджетов городских округов (дифференцированный подход).

С основным докладом вопроса повестки «Актуальные вопросы строительства на территории городских округов с учетом сложившейся экономической обстановки» выступил глава Палаты городских округов, мэр города Иркутска Руслан Болотов.

Он  подчеркнул, что сегодня нормативная стоимость квадратного метра жилья по государственным программам является ниже реальной. По информации Федеральной службы государственной статистики, в 1 квартале 2021 года средняя цена квадратного метра жилья в Иркутской области на первичном рынке составила 73 138 рублей, на вторичном – 57 730 рублей. В Иркутске средняя цена выше, чем по области – 88 тысяч рублей. На II квартал 2021 года показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья по Иркутской области в соответствии с приказом Минстроя РФ (исходя из которого и будет определяться уровень софинансирования муниципальной адресной программы по расселению аварийного жилого фонда на 2022-2023 годы) установлен на уровне 50 362 рублей.

– Это явно не соответствует реальным ценам на рынке жилья в Иркутске. Застройщики просто не выходят на конкурс на таких условиях. Мы обращались в адрес губернатора Иркутской области с ходатайством о доведении нормативной стоимости квадратного метра до уровня средней цены типовых квартир на первичном рынке жилья по Иркутской области согласно официальным данным Росстата. Также мы просили рассмотреть возможность софинансирования дополнительных расходов бюджета города Иркутска на расселение из аварийного жилья. В свою очередь, министерство строительства Иркутской области обратилось с этим вопросом в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, – пояснил мэр.

Кроме этого, мэр отметил, что существуют и административные барьеры. Это длительный срок и дороговизна прохождения проектной экспертизы, продолжительная процедура получения необходимых согласований строительства в различных органах и ограниченный срок действия согласований, долгое ожидание возможности сдать документы в МФЦ и Единое окно. С правительством Иркутской области ведется совместная работа по решению этих вопросов.

Глава Правительства региона Константин Зайцев заверил, что все предложения руководителей городов будут детально проработаны профильными министерствами, а Правительством региона будут предприняты исчерпывающие меры по обеспечению сбалансированности местных бюджет, а также недопущению срывов строительства на территории муниципальных образований области.