Уважаемые Коллеги! Обратите Ваше внимание проект Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области»

15 января 2007

Уважаемые коллеги!

 Законодательным собранием Иркутской области в адрес Некоммерческой Организации «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» напрвлен проект Закона Иркутской области
«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области», внесенный Губернатором области.       
Просим Вас направить предложения и замечания к законопроекту в Исполнительную дирекцию НО «Ассоциация муниципальных образований Иркутской области» по факсу 33-45-05, 33-57-64 и по электронной почте по адресу e-mail:taurscky@list.ru в срок до 23.01.2007г.

 

 

 

Исполнительный директор                  С.Ф. Гнатко

Проект

Вносится Губернатором Иркутской области

 

Закон

Иркутской области

 

«О внесении изменений в Закон Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области»

 

Статья 1

Внести в Закон Иркутской области от 6 мая 2006 года № 25-оз «О местных референдумах в Иркутской области» (Областная, 2006, № 27) следующие изменения:

 

1)статью 16 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. В случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона, период кампании местного референдума исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.»;

2)в предложении втором абзаца части 4 статьи 17 слова «пособий, иных социальных выплат» заменить словами «пособий, стипендий, иных социальных выплат»;

 

3) в статье 20:

а) в предложении втором части 11 слово «сокращения» заменить словами «сокращения слов и дат»;

б) в части 13:

предложение четвертое исключить;

в предложении шестом слова «проведенная проверка подписанных листов» заменить словами «проведения избирательной комиссией муниципального образования указанного решения может осуществлена только судом.»;

 

4) в пункте 7 части 1 статьи 22 слова «в течение агитационного периода ограничений, предусмотренных пунктом 1» заменить словами «ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1[1]»;

 

5) часть 1 статьи 32 после слов «После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума» дополнить словами «, а в случаях проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона, после официального опубликования решения о назначении местного референдума»;

 

6) часть 2 статьи 34 после слов «со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума,» дополнить словами «а в случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона, со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении местного референдума,»;

 

7) в пункте 9 статьи 45 слова «избирательной комиссии местного референдума поселения» заменить словами «избирательной» комиссии поселения, действующей в качестве комиссии местного референдума поселения»;

 

8) часть 6 статьи 59 дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

«9) лицам, в отношении которых решением суда в период кампании местного референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.»;

 

9) часть 1 статьи 60 после слов «со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума» дополнить словами «, а в случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона, со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума»;

 

10) в части 7 статьи 61 слова «избирательной комиссией муниципального образования» заменить словами «Избирательной комиссией области»;

 

11) в статьи 65:

а) предложение второе абзаца второго части 1 после слов «со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума» дополнить словами «, а в случаях выдвижения инициативы проведения референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума»;

б) часть 4 признать утратившей силу;

 

12) в статье 66: а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В соответствии с Федеральным законом агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммунационных сетях общего пользования, включая «Интернет»), выступления представителей инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников референдума, граждан на публичных мероприятий, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммунационных сетях общего пользования, включая «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную расовую, национальную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляется пропаганда и публичное демонстрирование нацисткой атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацисткой атрибутикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.»;

д) дополнить частью 1[2] следующего содержания:

«11 В соответствии с Федеральным законом при проведении агитации по вопросам местного референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации и иных, чем указанные в пункте 1 статьи 56 Федерального закона, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.»;

в) дополнить частью 51 следующего содержания:

«51. Агитационные материалы не могут содержатькоммерческую рекламу.»;

 

13) в части 5 статьи 71 после слов «уровень инфляции» всоответствующем падеже дополнить словами «(максимальное значение уровня инфляции)» в соответствующем падеже;

14) в статье 73:

а) в пункте 1 части 4 слова «в комиссию местного референдума» заменить словами «в избирательную комиссию муниципального образования»;

б) в абзаце первом части 5 слова «комиссия местного референдума муниципального образования» заменить словами «избирательная комиссия»;

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Иркутской области

«О внесении изменений в Закон Иркутской области

«О местных референдумах»

 

1 Субъект права законодательной инициативы

 

Проект закона Иркутской области (далее - область) вносится Губернатором области на рассмотрение Законодательного собрания области на основании статей 27, 33 Устава области.

Проект разработан областным государственным научно-исследовательским учреждением «Институт законодательства и правовой информации».

 

2 Правовое основание принятия закона

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

 

3 Обоснование необходимости принятия закона

Принятия данного закона вызвано внесением ряда изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Федеральный закон от 5 декабря 2006 года №225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Кроме того, внесение изменений необходимо с целью конкретизации порядка подготовки и проведения местного референдума в случаях, когда инициатива его проведения исходит не от населения муниципального образования, частности, если инициатором выступают представительный орган муниципального образования и глава местной администрации (статья 22 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Вносится также ряд иных изменений.

 

4 Цели и основные положения проекта закона области

Целью данного проекта закона области является приведение действующегоЗакона области «О местных референдумах в Иркутской области» в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

1. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступают не граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, и не соответствующие общественные объединения, не образуется и не регистрируется инициативная группа по проведению местного референдума в порядке, определенном статьями 12-15 Закона области «О местных референдумах в Иркутской области».

В связи с этим действия, срок совершения которых учитывает день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, должны связываться с днем официального опубликования решения о назначении местного референдума.

Необходимые изменения вносятся в статьи 16,32,34,60,65 Закона области «О местных референдумах в Иркутской области».

2. Согласно части 5 статьи 71 Закона области «О местных референдумах в Иркутской области» предельная сумма расходов из средств фонда местного референдума подлежит индексации с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Поскольку этот уровень может устанавливаться не в виде фиксированного значения, а в виде диапазона значений, в часть 5 статьи 71 Закона области вносится изменение, согласно которому должно учитываться максимальное значение инфляции, что направленно на обеспечение прав граждан на участие в местном референдуме.

3. Изменения в статью 17,20, 22, 59, 65, 66,97 связанны с содержанием Федерального закона от 5 декабря 2006 года № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» и гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации».

4. Изменения в статью 45 и 61 носят уточняющий характер.

 

5 Место будущего закона в системе действующего законодательства

Юридическая сила закона области определяется исходя из статьи 76 Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 21 Устава области, законы области принимаются в соответствии с Уставом области и в его развитии.

 

6 Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования

 

В настоящее время данные отношения регулируются также Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом области.

7 Перечень законов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие предлагаемого проекта закона. Предложения о разработке иных законов области для реализации данного закона

 

Изменения иных законов области принятие данного закона области не влечет. Разработки иных законов не потребутся.

 

8 Экономическое обоснование принятия закона области

Принятие данного закона области не повлечет увеличения расходов областного бюджета.

 

 

И.о. руководителя администрации

Губернатора Иркутской областиА.А. Ведерников

 

 

 

 

 

---