Ассоциация муниципальных образований Иркутской области представила доклад "О положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области в 2020 году" на 46 сессии Законодательного Собрания Иркутской области

23 сентября 2021

       В  докладе председатель Ассоциации, мэр города Черемхово   Вадим Семенов уже традиционно осветил темы национальных проектов, кадров, полномочий, финансов, гражданской активности, пространственного развития, контрольно-надзорной деятельности, акцентировал необходимость совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации муниципальных служащих и должностных лиц.

      Также председатель Ассоциации отметил, что меры экономического стимулирования и поддержки муниципальных образований Иркутской области остаются актуальными, - «Представляется также необходимым продолжить обсуждение с Правительством Иркутской области темы стимулирования муниципальных образований, обеспечивших прирост налоговых доходов в областной бюджет и предусмотреть в областном бюджете средства на поддержку муниципальных образований Иркутской области в виде грантов (нецелевых межбюджетных трансфертов), рассчитанных пропорционально приросту налоговых платежей, мобилизованных в областной бюджет с территории соответствующего муниципального образования», акцентировал председатель Ассоциации.

      Вадим Семенов отметил также  нехватку средств в местных бюджетах и их несбалансированность. В том числе, муниципалитеты испытывают дефицит собственных доходов: их доля в общем объеме доходов в последние годы снижается. В некоторых субъектах РФ установлен норматив отчислений в местные бюджеты от поступления налога на прибыль организаций и от налога на имущество организаций, в Иркутской области такая система не предусмотрена.

     Учитывая такую разбалансированность местных бюджетов,   до сих пор остается не решеным вопрос своевременного и в полном объеме  исполнения судебных решений по искам контрольно-надзорных органов неимущественного характера.

     Вадим Семёнов отмечает: «Так, по данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области по состоянию на 1 января 2021 года остаются не исполненными 831 судебное решение в отношении органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и учреждений, учредителями которых являются органы местного самоуправления.

     Важно отметить, что в исковых требованиях контрольно-надзорные органы обязывают органы местного самоуправления исполнить полномочия по решению вопросов местного значения, а именно: как правило незамедлительно либо в  сроки не более полугода провести капитальный ремонт дорог, тротуаров, установить или отремонтировать линии освещения, сделать дорожную разметку, установить дорожные знаки, обустроить площадки для сбора бытовых отходов, провести модернизацию социальных учреждений для обеспечения доступа маломобильных групп населения, принять меры по расселению жителей из аварийного жилого фонда, предоставить жилье по договору социального найма, организовать водоснабжение и водоотведение (как правило в сельской местности, где отсутствуют централизованные системы) и многое другое.

      При этом судами общей юрисдикции и мировыми судьями при вынесении судебных решений  не учитываются ни установленные законодательством сроки  для осуществления определенных действий (например, размещение муниципального заказа) ни бюджетная обеспеченность того или иного муниципального образования».

     По итогам рассмотрения доклада о положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления председатель Законодательного Собрания Иркутской области Александр Ведерников предложил создать совет по реформированию бюджетных отношений в Иркутской области

     «Мы уже неоднократно на площадке Законодательного Собрания говорили о необходимости пересмотра межбюджетных отношений. За эту работу надо взяться системно, на регулярной основе и совместно с правительством региона, создав соответствующий совет или рабочую группу. В первую очередь надо определить, какой объем средств нужен муниципальным образованиям для исполнения возложенных на них обязательств и предоставления качественных муниципальных услуг» - отметил спикер регионального Парламента Александр Ведерников.