ДАЙДЖЕСТ ПРАВОВЫХ НОВОСТЕЙ Общероссийского Конгресса муниципальных образований 31 июля 2020 года

04 августа 2020

Проекты правовых актов за  20 – 31 июля 2020 г.

Информация приведена по состоянию на 17 ч. 00 минут по московскому времени

Продолжается     совершенствование     стратегического     и территориального планирования на муниципальном уровне.

Советом Федерации одобрен законопроект № 899967-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», совершенствующий регулирование процедур подготовки, согласования и утверждения проектов документов территориального планирования.

Нормами            законопроекта            предлагается           изменить

Градостроительный кодекс Российской Федерации, установи учета федеральных, региональных и муниципальных документов стратегического планирования при разработке и корректировке другого вида актов - документов территориального планирования, в том числе и муниципальных образований.

Таким образом будет обеспечиваться взаимосвязь и определенная иерархия планово-стратегических документов при муниципальном территориальном планировании.

Подробнее: https://sozd.duma.gov.ru/bill/899967-7

 

Правовое             регулирование              контрольно-надзорной    деятельности будет осуществляться комплексно.

На конечной стадии законодательной процедуры находится проект федерального закона № 850621-7 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», призванный решить накопившиеся в практике проблемы.

Документ разграничивает полномочия органов публичной власти различного уровня в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – КНД).

Вводятся основополагающие принципы КНД, применимые для всех ее видов, в том числе муниципального контроля. Также вводится полноценная цифровизация КНД, снижающая временные и материальные издержки граждан и организаций.

Положения законопроекта направлены на стимулирование добросовестности контролируемых лиц и профилактику рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Вводится широкий набор профилактических мер.

Также устанавливаются механизмы независимой оценки соблюдения обязательных требований и негосударственных форм контроля.

Подробнее: https://sozd.duma.gov.ru/bill/850621 -7

 

Минздрав России подготовил изменения в классификацию аптечных организаций.

Опубликован проект приказа Минздрава России «Об утверждении видов аптечных организаций», заменяющий аналогичный приказ Минздравсоцразвития России от 27 июля 2010 г. № 553н

Проект приказа разделяет аптеки на два вида:

- аптеки, являющиеся самостоятельными организациями по обслуживанию населения;

- аптеки,     являющиеся     структурным     подразделением медицинской организации.

Также устанавливается новый вид аптечной организации - аптека индивидуального предпринимателя.

Предлагаемая            проектом    приказа    классификация      соответствует   складывающемуся регулированию      аптечной деятельности     и    должна     будет          учитываться     в    деятельности муниципальных аптек.

Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/106414

 

Разработан проект Основных положений развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2024 года.

Минэкономразвития России опубликовало проект приказа «Об утверждении Основных положений развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2024 года», устанавливающий ориентиры развития и взаимодействия инфраструктуры финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В систему поддержки будут вовлекаться не только индивидуальные предприниматели и юридические лица, но и самозанятые, вводятся принципы проактивности работы с субъектами малого и среднего предпринимательства и самозанятыми, а также делается акцент на поддержку развития предпринимательства на стратегически важных территориях, социально значимых сферах, моногородах.

Развитие локальных экономик при условии успешной реализации получит дополнительный импульс от предусмотренного проектом приказа взаимодействия между органами публичной власти, институтами развития, финансовым сектором.

Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/106602

 

Подготовлены требования к содержанию решения органов местного самоуправления о предоставлении муниципальных услуг в порядке социального заказа.

Минфин России опубликовал проект постановления Правительства Российской Федерации «Об общих требованиях к решениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления) об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с положениями Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», определяющий содержание соответствующего решения органа местного самоуправления.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» вступает в силу в субъектах Российской Федерации, перечень которых утверждается Правительством РФ, с 1 сентября 2020 г. и действует до 1 января 2025 г.

Согласно проекту постановления Правительства Российской Федерации в решение органа местного самоуправления об организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере в порядке социального заказа должны быть включены:

-  перечень муниципальных услуг, организация оказания которых осуществляется в порядке социального заказа;

-  срок применения правил о социальном заказе в целях организации оказания муниципальных услуг;

-  требование             о           размещении              информации,        формируемой    в    процессе организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере  в порядке  социального  заказа на Едином портале бюджетной системы;

-  порядок и условия использования муниципальных  информационных  систем  при  организации оказания  государственных (муниципальных) услуг в социальной  сфере  в порядке социального заказа;

-  информация о составе и руководителе рабочей группы, уполномоченной  на организацию            оказании муниципальных услуг в порядке социального заказа;

-  дорожная карта организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере в порядке социального заказа;

- показатели эффективности организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере в порядке социального заказа.

Подробнее: https://regulation.gov.ru/p/106432

 

Нормативные правовые акты, принятые в июле 2020 г.

В дайджесте указаны не вошедшие в регулярные выпуски нормативные правовые акты, принятые и опубликованные в июле 2020 г., чьи положения влияют на деятельность органов местного самоуправления и развитие муниципальных сообществ, локальных экономик.

Упрощены      требования      к      финансовой      деятельности благотворительных организаций.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» и Федеральный закон «О порядке формирования            и         использования       целевого      капитала некоммерческих организаций» существенно изменяет набор возможностей         для        ведения        финансовой           деятельности благотворительных организаций, снимает ряд барьеров для нее. Так,      благотворительные      организации        теперь      вправе участвовать в хозяйственных обществах в случае, если такое участие явилось      результатом       пожертвования       ей       ценных       бумаг. Некоммерческие организации наделяются право объявления публичного сбора денежных средств не только на пополнение, но и на само формирование целевого капитала. Для локальной социальной сферы такие изменения позволят развивать материальную базу благотворительных организаций, некоммерческих организаций в целом, вовлекаемых в общественно значимые проекты.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310046

 

Для       садово-огороднических        организаций       упрощены требования по проведению в 2020 году общих собраний.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 307-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 54 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»      позволил     в     2020      году     принимать    решения     общих      собраний    садоводческих   или        огороднических некоммерческих товариществ в форме заочного голосования. 

При этом закон позволяет использовать этот инструмент вне зависимости от закрепления такой формы голосования в уставе товарищества.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310082

 

Воспитательная деятельность определена законом как неотъемлемая часть образования.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 304-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об образовании в РоссийскойФедерации»      по     вопросам       воспитания    обучающихся»      внес существенные      изменения       в     организацию       образовательной деятельности.

Теперь ключевые документы образовательной деятельности дополнены  воспитательной составляющей, введена новая категория документов – рабочие программы воспитания.

Для муниципальных образовательных организаций такие изменения повлекут существенные преобразования в работе.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310075

 

Утверждены требования к проведению расчетов по оценке пожарного риска.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2020 г. № 1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» установило основные требования к расчетам, содержанию отчетов по оценке пожарного риска.

Рассматриваемое        постановление      повлечет     за     собой    изменения       в       работе       муниципальных       организаций       и       органов местного самоуправления как собственников зданий и сооружений.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007240004

 

Использование       маркетплейсов        по       предоставлению финансовых услуг получило законодательное регулирование.

Федеральный закон от 20 июля 2020 г. № 211-ФЗ «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» впервые установил требования к заключению финансовых сделок с использованием маркетплейсов, именуемых в тексте закона «финансовая платформа».

Закон содержит требования к самой информационной системе, образующей финансовую платформу, особенности заключения сделок, правовой статус сторон таких сделок.

Для локальных экономик такой закон значим в связи с  упрощением          доступа       субъектов       малого        и       среднего предпринимательства   и   самозанятых   лиц   к   финансовым   услугам, сокращению их временных и финансовых затрат.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007200033

 

Изменены             законодательные              требования              к        сельскохозяйственным страховым кооперативам.

Федеральный закон от   13 июля 2020 г. № 196-ФЗ «О внесении     зменений      в    отдельные    законодательные         акты         Российской             Федерации»     вносит      существенные     изменения     в     регулирование     деятельности                 кредитных     потребительских        кооперативов, микрофинансовых организаций и ломбардов.

Теперь сельскохозяйственные кредитные кооперативы втечение 90 дней со дня вступления в силу рассматриваемого закона   обязаны      получить     лицензию      на       осуществление      взаимного страхования         либо         ликвидироваться        в        установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Закон вступает в действие с 12 октября 2020 года.

Органы местного самоуправления таким образом будутвовлечены в работу по совершенствованию программных и плановых       документов      по       развитию      сельскохозяйственной кооперации       и       в       целом       экономики        сельских       муниципальных образований.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007130046

 

Предоставление услуг в социальной сфере переводится на новые принципы, что позволит повысить конкуренцию и обеспечить доступность для граждан.

Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «Огосударственном (муниципальном) социальном заказе на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» вводит механизм использование гражданами сертификатов с закреплением        за      ними       права       самостоятельного     выбора исполнителей    услуг,    чья    работа    будет    финансироваться    за    счет бюджетных средств.

Новый      механизм     распространяется    на     сферы     образования,   здравоохранения,      социальной        защиты,     занятости        населения,   физической культуры, спорта и туризма.

Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007130053

Файлы:

1. Дайджест правовых новостей -31.07.pdf, 228.3 KB
2. Дайджест новостей о местном самоуправлении 2020 июль.pdf, 201.6 KB