На 31-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области 10 июня председатель Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр муниципального образования "Город Черемхово" Вадим Семёнов выступил с докладом "О положении дел в сфере организации и осуществления местного самоуправления в Иркутской области в 2019 году"

11 июня 2020

Вадим Семёнов отметил, что самыми серьезными проблемами для муниципалитетов Приангарья остаются излишняя финансовая и административная нагрузка, а также кадровый голод. Сообщая, что структура доходов муниципальных образований Иркутской области  в течение как минимум трех последних лет  не претерпела, каких либо существенных изменений. Значительная часть муниципальных образований, как и прежде, занимается поиском средств для покрытия ежедневных потребностей, и ни о каком стратегическом планировании в бюджетной сфере и фондах развития  говорить не приходится. Кроме того, на федеральном уровне принимаются нормативные правовые акты, отрицательно влияющие на доходную часть местных бюджетов, что негативно сказывается на стабильности и предсказуемости бюджетной политики, а именно это – отмена налога на единый вмененный доход, переход на исчисление налога на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости объектов.

Хотя сегодня субъект Российской Федерации имеет право передать часть отчислений от своих налоговых и  неналоговых доходов в муниципалитет. Речь идет о УСН, НДФЛ, НДПИ,  использовании и продажи имущества, плате за использование лесов, водных объектов, штрафах ГИБДД и ряд других. Однако в Иркутской области Правительством такое право не использовано.

По словам Вадима Семенова, что касается административного давления на органы местного самоуправления. Сегодня основной проблемой во взаимодействии с контрольно-надзорными органами при осуществлении ими надзорных мероприятий в отношении МСУ остается невозможность одномоментного исполнения всех предписаний. В бюджетах МО отсутствуют финансовые средства, требуемые для устранения выявленных нарушений по предписаниям контрольно-надзорных органов. При этом число возбужденных в отношение МО административных производств в 2019 году выросло по сравнению с 2018 годом.

Дефицит квалифицированных кадров, особенно в небольших муниципалитетах, также влияет на эффективность их работы, в том числе на подготовку нормативных правовых актов. Для того чтобы привлекать квалифицированных специалистов, по мнению главы АМО, необходимо обеспечить достойный уровень заработной платы, комфортные условия проживания в территориях. Вадим Семенов также предложил разработать в регионе стратегию развития местного МО, которая позволила бы обеспечить сбалансированную работу муниципалитетов и вместе с тем обеспечить самостоятельность местного самоуправления.

По итогам обсуждения областной парламент принял информацию к сведению.

Файлы:

1. Доклад о положении дел в сфере МСУ в 2019 г..docx, 815.3 KB